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2022 年，信阳市浉河区 15 个乡镇（街道）通过深化调整乡镇（街道）行政管理体制，整合归并基层行政审批和公共服务职能，探索“审管分离”，推进政务服务事项下沉乡村就近办实行“一枚印章管审批（服务）”，大力提升乡镇（街道）基层治理能力和政务服务水平，方便企业和群众办事，不断提高人民群众的满意度和获得感。目前，信阳市浉河区是全省唯一在县（区）级层面统一全面推行基层政务服务“一枚印章管审批（服务）”改革的县（区），也是全国在县（区）级层面统一全面推进基层政务服务“一枚印章管审批（服务）”的先行县（区）。

整合机构设置，政务服务对外“只进一扇门”。浉河区以乡镇（街道）党政便民服务中心、村（社区）便民服务站为基础，整合优化行政审批和公共服务职能，在乡镇（街道）机构改革限额内统筹设置行政审批服务中心，推行“一窗受理、分类办理”。乡镇（街道）按照“4+N”模式，在党政便民服务中心统一规范设置 4 个专窗和 N 个综窗。4 个专窗主要对民政残联、社会保障、医疗保障、公安户籍等领域的政务服务事项实行“一窗受理、分类办理”，N 个综窗主要对农业农村、自然资源、卫生健康、市场监管、兵役登记等领域的政务服务事项实行“综合受理、分类办理”，实现企业和群众办理政务服务事项“进一扇门、办所有事”，有效解决了企业和群众过去办事“进多门、多头跑、来回跑，找多人”等问题。

规范事项办理，实行“一枚印章管审批（服务）”。该区整合乡镇（街道）行政审批和公共服务资源，将原来分散在各个站所的社会保障、市场监管、卫生健康、民政残联等 153 项政务服务事项全部集中至乡镇（街道）便民服务中心，以乡镇人民政府（街道办事处）名义统一受理、分类办理各类依申请政务服务事项，服务模式由“分散受理”向“一窗受理”转变。对外所有审批服务均使用“XX 乡镇（街道）行政审批专用章”办理，乡镇（街道）将原来行政审批（服务）涉及的 10 枚印章变成 1 枚印章办理，极大地方便了企业和群众办事，提高了办事效率，真正实现了“进一扇门、一表申请、一窗受理、一套标准、一网通办、一枚印章”的“一站式”政务服务新模式，打通了服务业和群众“最后一公里”。

优化事项流程，制定一套标准“规范办”。浉河区对下沉乡村集中办理的基层政务服务事项，按照便民利企的“一套标准”，由该区政务服务和大数据管理局统一编制公布乡村政务服务事项实施清单和网上办事指南，推进政务服务事项流程再造，通过“精简办事环节、优化办事流程”和“审管分工，协调联动”等一系列“瘦身”举措，实现办事环节高效运转，提高了政务服务效能和水平。全区乡村政务服务事项办理时限全部压缩 70％以上，网上办理深度全部提升为四星级，通过前台行政审批服务中心和后台相关部门“审管分工，协调联动”，压缩多个办事环节，大大缩减办事时限。

强化多方联动，推进政务服务事项“协同办”。浉河区建立健全乡镇（街道）政务服务机构“一对多、多对一”的工作机制，大力提升基层政务服务能力和审管联动能力。该区建立联络员制度，畅通上级行业主管部门与基层政务服务机构的联系渠道，及时协调解决改革过程中产生的问题；建立区级行业主管部门向基层政务服务机构印发、转发与基层政务服务事项相关的文件和组织基层政务服务机构参加业务会议、培训活动的指导机制；确定基层政务服务机构主动接受区级行业主管部门业务指导，严格执行政务服务相关法律、法规、规章和政策标准等的工作要求；建立健全审管联动机制，依托河南省一体化政务服务平台及时将办理过程和结果信息同步推送区级政务服务机构，区级政务服务机构将事中事后监管结果推送给基层政务服务机构，实现接件信息、审批信息和监管信息、档案资料资源共享，确保审批和监管无缝对接，推动政务服务事项下沉乡村就近办实行“一枚印章管审批（服务）”改革落到见效。（来源：信阳浉河区委宣传部 徐铭）